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关于授权太原不锈钢产业园区行使市级综合经济管理和部分行政管理
TIME:2014-9-29
 

关于授权太原不锈钢产业园区

行使市级综合经济管理和部分行政管理

权限的实施细则

 

目录

                                   

第一章总则

第二章综合经济管理职能权限

第三章部分行政管理职能权限

第四章附则

 

第一章    总  则

第一条 根据市委、市政府《关于进一步加快太原不锈钢产业园区发展的指导意见》和《关于扩大招商引资的意见》(并政发【2006】24号),市政府授权太原不锈钢产业园区管理委员会在园区内行使市级综合经济管理权限和部分行政管理权限,特制定本实施细则。

第二条 不锈钢产业园区推进领导组负责本细则实施过程中的协调工作。太原不锈钢产业园区管理委员会按照市委、市政府《关于进一步加快太原不锈钢产业园区发展的指导意见》和关于园区建设和发展的有关政策规定,负责不锈钢园区的建设和发展,适用本细则的有关规定。

           第二章  综合经济管理职能权限

第三条 计划、统计职能

(一)负责园区内基本建设、产业发展、技术引进和技术改造、社会事业等项中长期发展计划的制定和组织实施。

(二)负责组织区内企业向国家、省申报有关计划,并对计划项目的实施进行管理、协调、和监督。

(三)负责对固定资产投资项目和“三资企业”项目下达基建项目和技术改造、技术引进项目的年度计划,核发《入园项目投资许可证》。

(四)凡符合国家、省、市产业政策,能自行平衡资金,原材料、出口产品不涉及许可证配额的基建项目、技改项目、“三资企业”均由园区管委会审批。

(五)负责《外商投资许可证》发放工作。

(六)负责园区内“农转非”、大中专毕业生分配工作。

(七)负责园区各单位的统计管理工作。

(八)执行国家和省统计部门的各项统计报表制度,完成各项统计调查任务。

(九)负责园区内统计报表和统计资料的管理。

第四条  规划管理职能

(一)按照《太原市城市总体规划》的要求,组织编制和修订园区总体规划方案,经市政府批准后实施。

(二)根据总体规划,负责园区内各类建设工程规划管理工作。核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》。

(三)核发《建设工程规划许可证》。

(四)负责组织审查区内主要建设项目的设计方案。

(五)负责园区内道路、交通、给排水、电力、电信、燃气、供热等基础设施规划的审批和各项建设工程的规划验收工作。

(六)负责园区内户外广告的审查、审批、管理工作。

第五条 土地管理职能

(一)按照批准的总体规划,对园区内的土地依法实行分批统征。

(二)负责审批园区内国有土地划拨、土地使用权出让、转让、出租手续,核发《建设用地批准证书》、《国有土地使用证》。

(三)依法实施园区范围内地征地籍管理。

(四)负责对辖区内土地监督检查,对土地违法案件进行处罚。

第六条 建设、建筑管理职能

(一)按照国家法律、法规和市场机制要求,对园区内新建、扩建、改造工程及建筑市场和建筑行业行使管理职能。

(二)负责园区内各类建设工程的报建和设计审批。

(三)负责园区内建设工程开工审批,核发《建设工程施工许可证》。

(四)负责园区内建设项目的招标投标、施工管理、质量安全监督、工程竣工验收备案、档案管理、劳动统筹保险、施工现场综合考证、施工纠纷协调等管理工作,办理《中标通知书》备案手续,出具《工程质量监督报告》。

第七条 房地产管理、交易职能

(一)按照国家有关法律、法规对园区内各类房屋行使管理职能。

(二)负责园区房屋产权产籍管理,核发《房屋所有权证》。

(三)负责园区内各类房屋拆迁安置管理工作,核发《房屋拆迁许可证》。

(四)负责园区内各类房地产的买卖、租赁抵押、出让、典当、商品房现售、房屋自营和房屋租赁备案手续等管理工作,核发《商品房预售许可证》。

(五)负责园区内物业管理单位行业资质审核工作。

第八条 环境保护职能

(一)负责编制园区内的环境保护规划。

(二)负责园区内建设项目环境影响评价审批和环保设施的检查、竣工验收。

(三)负责园区内污染物排放申报登记以及实施污染物排放总量控制,对污染单位核发《污染物排放许可证》。

(四)负责园区内环境保护法律法规的贯彻执行、各项措施的监督落实和相关费用的征收、使用。

第九条 市政、园林、绿化、水资源管理职能

(一)负责园区内道路的图纸审核、组织施工、竣工验收、日常养护等。

(二)负责园区内道路掘路施工、接修雨污水管线的审批。

(三)负责园区内绿化规划、绿化实施及竣工验收。

(四)负责园区内砍伐树木和占用绿地审批。

(五)负责园区内水资源费的收取和水资源管理的验收审批工作。

第十条 科技管理职能

(一)负责园区内科技发展计划的组织实施工作,组织火炬计划和工业科技攻关计划项目及中小企业科技创新基金的申报和推荐工作。

(二)负责园区内高新技术企业的初审和推荐工作。

第十一条 财政、物价管理职能

(一)负责本级财政管理,实行一级预算、一级金库。

(二)不锈钢园区管委会实行独立的财政预、决算体制,负责编制和执行园区财政年度预决算。

(三)负责本级国有资产的产权登记、产权鉴定、产权变动和纠纷调处、股权管理等工作。按照分级监管的体制,决定或批准园区内企业国有资产的经营形成和国有企业的设立、合并、分立、终止、拍卖、审批产权变动和财务处理的重大问题,组织清算和监缴被撤销、被解散企业的国有资产。

(四)对国有企业税后利润分配进行监管,监缴国有资产经营收益。

(五)对行政事业单位国有资产实行监督管理。

(六)对国有资产进行评估、确认。

(七)监管、指导国有资产经营公司、控股公司。

(八)负责调查测算园区内商品的政府指导价、政府定价,并提出调、定价意见;可以对三级以下(含三级)餐饮娱乐业、旅店业评定等级。

第十二条 工商、税务、技术监督管理职能

(一)负责园区内企业的工商登记核准和其他工商行政管理工作。

(二)负责对园区内的各类单位和个人以及园区登记核准的各类单位和个人的税收征管工作,审批、办理有关税务业务。

(三)负责园区内质量技术监督综合管理和行政执法工作以及特种设备的安全监察。核发园区内行政、企业、事业单位代码证。

第十三条 其他经济管理职能

第三章  部分行政管理职能权限

第十四条 人事、劳资管理职能

(一)负责园区党工委、管委会除市委、市政府派任以外的领导班子成员、内设机构负责人、工作人员的考核任用和下属事业单位工作人员的招聘工作。

(二)负责园区内对外经济合作与交流人员出国(境)的审核,园区内科技、管理人才的引进,人才交流,大中专毕业生的录用,干部聘任、职工就业审批等各项人事工作的管理。依法处理园区内的人事争议。

(三)根据园区的发展业绩、财政收入的增幅情况,按照人员工作性质、岗位和业绩确定劳动报酬和福利待遇。

(四)负责园区管委会及园区内企事业单位专业技术职称的评聘工作。

(五)负责园区内企业的就业、劳动合同、工资、社会保险、职业技能开发、职业安全卫生、劳动力市场等各项劳动工作的管理。依法处理园区内的劳动争议。

第十五条 社会事务管理职能

(一)负责规划范围内的乡村农业、林业、水务、村办企业等村务的管理。

(二)负责园区内农村拆迁安置、就业安置、社会保障等项工作。

(三)负责入园企事业单位党组织、群众组织、行业协会等的建设与管理。

(四)负责园区内中介组织等社会事务的管理,并办理相关审批手续。

第十六条 社会治安及综合行政管理职能

(一)负责办理出入境初审和农转非审批等项工作。

(二)园区内发生的经济、民事、行政、刑事案件,由属地检察院、法院和驻园区内的公安机关统一受理,原属地公安机关不再进行管理。

(三)在园区内成立城市管理执法机构,统一行使市容环境卫生、城市规划、建筑、人防工程、园林绿化、市政、环保方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权和工商行政管理、公安交通管理等方面的法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

第十七条 市容环卫、人防管理职能

(一)负责园区内市容环卫管理及设施的规划、设计、安装、拆除。

(二)负责非固定性大型户外广告、标语、设点宣传等管理。

(三)负责园区内人防工程设计审核和工程竣工验收等管理工作。

第四章  附   则

第十八条 落实不锈钢产业园区管理权限对园区的建设发展至关重要。各级、各部门、各单位一定要提高认识,加强领导,确保不锈钢产业园区各项管理权限落实到位。不锈钢产业园区管理权限落实工作,由市不锈钢产业园区推进领导组负责,保证这项工作的顺利进行。

第十九条 自本细则下发之日起一个月内,市有关部门和不锈钢产业园区完成交接的基础性工作,市委、市政府举行市直部门与不锈钢产业园区管理权限交接仪式。由市不锈钢产业园区推进领导组负责组织、督促、检查各项管理权限的落实情况,并及时报市委、市政府。

第二十条 此前市委、市政府及有关部门颁发的文件如与本细则不相符,均已本细则为准。

第二十一条  本细则自发布之日起施行。

主题词:产业发展  不锈钢园区  意见

主    送:各县(市、区)委、人民政府,市委各部委(工委),

               市直各委、局、办、各人民团体 ,各大中型企业,各大专院校

抄    报:  省委办公厅、省政府办公厅

               中共太原市委办公厅            

                                                            2007年5月15日印发

                                                                                                                            共印31份


 
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