招商引资 企业之窗 政策法规 组织机构 园区概况 首页 首页
政务服务  TYBXGYQ.COM
组织机构
政府文件
各地交流
展览展会
首页 > 政务服务 > 政府文件
太原不锈钢产业园区安全生产委员会关于印发构建安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制工作方案的通知
TIME:2017-4-8
 

                                                                               钢园安委发〔2017〕1号

 

                                                                         太原不锈钢产业园区安全生产委员会

                                                                     关于印发构建安全风险分级管控和隐患排查

                                                                               双重预防机制工作方案的通知

 

安委会各成员单位,各生产经营建设单位:

      根据太原市政府安委办《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(并安办字〔2017〕6号)要求,现将《太原不锈钢产业园区构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                                                                                                                                              太原不锈钢产业园区安全生产委员会

                                                                                                                                                                              2017年3月8日

 

                                          太原不锈钢产业园区构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案

 

    根据太原市安委办《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》,制定园区工作方案。

一、总体思路和工作目标

      (一)总体思路

      以国家、省、市领导关于安全生产工作一系列重要讲话、批示指示精神为指导,以《安全生产法》、《山西省安全生产条例》等法律法规和行业安全标准规范为依据,准确把握安全生产的特点和规律,坚持风险预控、关口前移,全面推行安全风险分级管控,进一步强化隐患排查治理,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

      (二)工作目标

      2017年6月底前,覆盖全园区,在所有行业领域和企业,初步建立安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制。2018年底前,在巩固、推广双重预防机制基础上,完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施,实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治,形成管委会领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局,园区范围内各部门、企业单位安全风险建档率、标识率和管控责任、措施落实到位率均达到100%。构建科学、系统、有效、可靠的安全风险辨识管控体系,提升安全生产整体预控能力,夯实遏制重特大事故的坚强基础。

二、组织领导

      成立园区构建双重预防机制工作领导组。

      组  长:张  健  园区管委会副主任

      副组长:白云翔  园区安委办主任、安监局局长

      成  员:安委会各成员单位主要负责人

      下设工作领导组办公室,办公室设在园区安委办,办公室主任由白云翔兼任,领导组办公室要全面承办构建双重预防机制各项工作的汇总、协调、督办等工作,确保构建双重预防机制工作有序推进,取得成效。

三、全面推广,分阶段推进

      按照“制定工作方案、健全组织领导、中介全程参与、辨识风险先行、分步落实任务”的工作方法,分段推进。努力实现企业(单位)安全风险自辨自控、隐患自查自治,管委会领导有力,部门监管高效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局,实现关口前移、源头治理、精准监管、科学预防,构建双重预防长效机制,努力提升安全生产监管预控能力。安委会各成员单位要安排专人全程参与配合,切实熟悉、了解、掌握构建双重预防机制工作的各项步骤、方法和管控手段,从而达到预期效果。

     (一)前期准备阶段。(2017年4月底前)

      2017年3月15日前,园区安委会安排部署工作。4月底前,以“政府购买服务”的方式确定中介机构。

     (二)体系建立阶段。(2017年5月至2017年6月)

      5月底前,园区安委办组织各有关部门及中介机构,开展全面排查摸底。6月底前,中介机构汇总摸底排查资料,对园区所有企业、单位从厂址、场内(安全设施)、厂区道路、建筑本身、工艺流程、设备运行、现场作业、安全管理等方面入手,对安全风险进行全面排查、辨识、分级、建档、标识和管控。同时,企业(单位)要按照工作目标,通过中介公司帮扶,对安全风险辨识管控内容进行核查,形成核查报告,并按照风险点组织绘制本单位风险防控图。

     (三)总结验收阶段。(2017年7月到8月)

       企业(单位)要按照风险管控措施,组织全员培训,切实做到每个岗位的员工都明确本岗位存在的风险、管控措施、隐患排查治理方法。

四、主要工作任务

       园区安委办要在管委会的领导下,在各部门的积极配合下,在中介机构全程参与帮助下,全面负责园区安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设;各企业(单位)要按照要求,承担安全风险分级管控和隐患排查治理的主体责任,在安全风险辨识、隐患排查治理、制定管控措施、信息技术应用等方面,组织专家全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险或隐患。

      (一)企业(单位)层面

       1、排查风险点。各企业(单位)要在中介机构帮助下,全方位、全过程排查可能导致事故发生的风险点(包括生产系统、设施设备、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险),按照有关制度和规范,制定科学的安全风险辨识程序、方法,全面开展安全风险辨识,对辨识出的风险,参照《企业职工伤亡事故分类》,综合考虑起因物、致害物、引起事故的诱导性原因、伤害方式等,确定风险类别(泄露、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素或高温、粉尘、有毒物质等有害因素),对不同类别的安全风险,要组织专家进行安全风险评估,得出评估结论。

      2、确定风险等级。中介机构要依据安全风险评估结论,可能造成的危害后果,将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标注,依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库,绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。涉及重大安全风险的还要填写清单、汇总造册,并按照职责范围报告园区行业主管部门和安监局。

      3、明确管控措施。各企业要会同中介机构根据本单位安全风险的特点和评估结论,从组织、制度、技术、应急等方面制定安全风险管控措施,各企业按照措施严格执行落实。通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施,达到回避、降低和监测风险的目的。对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理,逐一明确管控层级(公司、车间、班组、岗位),落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施(包括制度、管理措施、在线监测措施、视屏监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等),尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、重点岗位进行管控。

       4、风险公告警示。中介机构要帮助各企业公告本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施。在醒目的位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险可能引发事故的隐患类别、事故后果和管控措施、应急措施及报告方式等内容。让每个员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在重大安全风险的工作场所和设置明显警示标志的重点岗位,强化监测和预警。

      5、排查治理隐患。企业(单位)要建立完善隐患排查治理制度,制定隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查治理的责任、内容和频次,对排查出的重大事故隐患,应当向行业主管部门报告,同时制定并实施重大隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,隐患整治过程中无法保证安全的,应停产停业或者停止使用相关设施设备,及时撤出作业人员,必要时向当地人民政府提出申请,配合疏散可能受到影响的周边人员。通过建立与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统,全过程记录报告隐患排查治理情况。

     (二)政府部门层面

       1、 健全制度规范。园区各有关部门要在中介机构的帮助下,根据本行业领域特点,制定本行业安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范,明确安全风险类别、评估分级的方法和依据,明晰安全风险辨识和事故隐患判定的标准,并制定本行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理实施办法。

      2、总结推广标准。各有关部门既要抓全面、又要抓重点,既要治标,又要治本,不断总结经验和做法,形成一批可复制、可借鉴、可推广的企业安全风险分级管控制度,同时要按照有关标准、制度、规范组织各行业企业开展对标活动,切实做到方法可行、措施得当、有效管控。

      3、管控城市风险。各有关部门要在开展双重预防机制工作的基础上,全面加强城市运行风险源头管控,在城市规划建设中充分考虑安全因素,加强城乡发展规划与城市地下公用基础设施规划,特别是石油天然气管道、城镇燃气管线等规划要与城乡发展总体规划相衔接。建立完善覆盖城市生产、生活、运营等方面,贯穿城市规划、建设、运行、发展等环节的全方位、全过程城市运行安全预防控制网络。加强征地拆迁、地下防控设施、人员集聚场所等地点的安全风险管控。加强城市运行风险评估预警工作,健全安全风险信息报送、应急响应、现场指挥、协调联动、信息发布、社会动员和统筹协作等工作机制,提升应急处置能力。

五、技术支撑

      园区安监局要抓紧增加、扩充、完善“太原不锈钢产业园区安全生产监管公共服务信息平台”的功能,为园区构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制提供齐备的技术支撑服务,有效推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的落实。要将安全风险管控和隐患排查治理纳入平台管理,形成全园区安全生产监管“一张网”,企业、部门、政府实现互联互通、信息共享。园区管委会以及财政局等部门要支持平台发展建设工作,确保工作顺利开展。

      (一)实施风险点信息化管控。在“太原不锈钢产业园区安全生产监管公共服务信息平台”建立风险管控分系统,企业(单位)要将排查出来的风险点全部录入到该系统,实现对风险点在线监测或者视频监控。管委会及有关部门通过互联网监控手段,随时掌握企业对风险点管控情况,一旦报警提示异常,责令企业立即处置并反馈情况,使风险始终处于动态监控之中。

      (二)加强安全隐患信息化管理。在“太原不锈钢产业园区安全生产监管公共服务信息平台”中建立隐患排查治理分系统,企业利用该系统录入本企业隐患排查治理信息,履行自查自报自改主体责任。管委会各有关部门利用该系统对企业隐患排查治理情况进行记录、管理、分析,每一个环节做到痕迹化,实时监控隐患整改情况,对没有按期整改的重大隐患,要挂牌督办。

六、工作要求

      (一)高度重视,严密组织。各有关部门和企业(单位)要进一步提高对构建安全生产双重预防机制重要性、紧迫性的认识,把安全生产双重预防机制建设作为全面提升本质安全水平的重要抓手,作为当前和今后一个时期安全生产领域的重点工作,摆在重中之重的突出位置。要明确任务、区分责任、细化标准、狠抓落实,主要领导要亲自筹划、亲自部署、亲自过问、亲自把关,分管领导要具体抓、全程抓,一级抓一级,层层抓落实,确保各项工作落实到每个岗位,带动安全生产各项工作全面推进。

      (二)突出重点,强力推进。各有关部门要认真研究分析监管行业领域安全生产工作特点规律,有计划、有步骤地组织好安全风险辨识管控工作。采取统一部署,行业推进的方法,确保安全风险辨识管控工作扎实有效。

      (三)政府扶持,对标学习。园区管委会以及财政局等部门要加大对构建双重预防机制工作的扶持力度,加大资金投入,安排专人负责,全面落实构建双重预防机制各项工作任务。同时,要组织相关工作人员赴江苏省等典型示范点“取经学习”,查找差距、对标学习、务求实效。

      (四)严控标准,确保质量。安全风险分级管控体系建设要坚持时间服从质量的原则,按部就班扎实推进,确保高标准要求、高质量完成。做到风险排查要全、风险辨识要准、风险分级要精、风险建档要齐、风险标识要明、风险管控要严。

      (五)加强保障,突出平台建设。信息化监督管理是科学、精准、严格、高效进行安全监管的有力措施。园区经济发展和招商局、安监局要将建设完善、齐备的“太原不锈钢产业园区安全生产监管公共服务信息平台”作为“十三五”时期的一项重要内容,制定方案,加大投入,加快推进信息化平台建设。

      (六)加强督导,务求实效。园区安委办要将安全生产双重预防机制建设作为重点内容列入各部门、各企业安全生产督导、检查、执法和考核内容,进行跟踪督查。

 

      附件:太原不锈钢产业园区构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作任务分解表

 
留言板 | 网站管理 | 晋ICP备11002547号
主办单位:太原不锈钢产业园区 技术支持:山西浩科伟业科技有限公司
版权所有COPYRIGHT©2014-2015太原不锈钢产业园区